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在一個進境木質(zhì)包裝箱上,同時看到新加坡、美國和日本3個國家加施的IPPC專用標識,這是在無錫陸路直通點查驗平臺上出現(xiàn)的情景。近來,在進境木質(zhì)包裝檢疫中,類似這樣的“混血”木質(zhì)包裝并不鮮見。
自2006年有關IPPC(國際植物保護公約組織)專用標識相關規(guī)定實施以來,在進境木質(zhì)包裝上看到的IPPC標識可謂五花八門:有的明顯不符合IPPC關于標識清晰、兩面加施、不可移動的要求,還有同一批貨物包裝上出現(xiàn)多個不同來源的IPPC標識,甚至同一個木包裝上出現(xiàn)兩個以上不同國家和地區(qū)的IPPC標識的“混血”現(xiàn)象,潛伏著極大的疫情風險。
以無錫口岸的這批來自新加坡的“混血”木質(zhì)包裝為例,在IPPC標識“多樣化”的同時,整批包裝所用木材種類很多,既有針葉木又有非針葉木,木材有新有舊,部分木條上還帶有樹皮,。檢疫取樣的實踐證明,此類材料混雜、標識混亂的進境木質(zhì)包裝,檢出活的寄生線蟲等有害生物的幾率也較大。
“混血”木質(zhì)包裝到底是從何而來呢?據(jù)分析,有以下幾種可能:一是直接采用舊的帶IPPC標識的包裝材料為原料生產(chǎn)制造木質(zhì)包裝并實施了檢疫處理,然后再加施統(tǒng)一的IPPC標識,但原料上原有的標識仍保留;二是木質(zhì)包裝在制成并進行檢疫處理后又用舊的木質(zhì)包裝材料進行了局部加固或維修;三是整批包裝未進行檢疫處理,而只是在生產(chǎn)過程中特意選取了一些有IPPC標識的木條混雜其中,冒充經(jīng)過處理的木質(zhì)包裝。這三種情況,攜帶疫情的風險逐一遞增,這些風險包括:未經(jīng)處理的木質(zhì)包裝材料攜帶活的有害生物;陳舊的包裝材料因儲存不當而發(fā)生霉變和有害生物二次侵染;此外,在檢疫不合格的情況下,還有可能引起對生產(chǎn)、處理該批木質(zhì)包裝的國家或地區(qū)以及企業(yè)造成錯誤判斷。
根據(jù)有關規(guī)定,已經(jīng)除害處理合格且加施標識的木質(zhì)包裝可以重復使用。這一項規(guī)定的實施有利于降低國際物流成本,減少環(huán)境污染和能源浪費。但與此同時,為了有效控制疫情風險,同時要求重復使用的木質(zhì)包裝不得帶有害生物活體、活的有害生物為害跡象及土壤等,且標識清晰;并明確要求再加工或經(jīng)修復的木質(zhì)包裝使用了新的木質(zhì)材料,應實施除害處理并重新加施標識。可見,嚴格按照國際標準,是完全可以控制疫情風險的。但在不同國家和地區(qū),由于對標準的理解和執(zhí)行中出現(xiàn)種種偏差,就有可能造成疫情風險的擴大。因此,對于此類“混血”木質(zhì)包裝,進境木質(zhì)包裝現(xiàn)場檢疫人員須提高警惕,重點檢驗,多點取樣,防止有害生物傳入和擴散。
與此同時,出口貨物木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)也應充分認識到此類木質(zhì)包裝的風險。生產(chǎn)企業(yè)應謹慎選用原材料,嚴格按照有關規(guī)定對進境木質(zhì)包裝實施處理和加施標識;使用企業(yè)應當從正當渠道采購加施IPPC標識的出境貨物木質(zhì)包裝,并在有防疫條件的場所妥善保管,不得擅自對出境木質(zhì)包裝進行加固和維修等,避免出口風險。
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